Египет: произвольные запреты на поездки сдерживают гражданское общество
Нажмите, чтобы развернуть изображение Гамаль Эйд (вверху слева), Карим Эннара (вверху справа), Азза Солиман (внизу слева) и Насер Амин (внизу справа). © 2022 Частное(Вашингтон, округ Колумбия) – Египет использует произвольные запреты на поездки против ключевых членов гражданского общества за их мирную работу, включая юристов, журналистов, феминисток и исследователей, заявили сегодня FairSquare и Human Rights Watch.
Запреты, о которых власти обычно официально не объявляют и не дают возможности оспорить их в суде, разлучают семьи, наносят ущерб карьере и наносят ущерб психическому здоровью тех, кто им подвергается.
«Произвольные и бессрочные запреты на поездки позволяют египетским властям вводить изменяющую жизнь систему наказаний, которая едва заметна никому, кроме тех, чьи жизни они разрушают», — сказал Джеймс Линч, директор FairSquare.
FairSquare и Хьюман Райтс Вотч поговорили с 15 египтянами, на которых власти наложили запрет на въезд, в некоторых случаях на срок до шести лет.
Хьюман Райтс Вотч ранее задокументировала, что правительство президента Абдельфаттаха ас-Сиси систематически использовало запреты на поездки, чтобы блокировать поездки десятков реальных или предполагаемых противников. Об этом также сообщили Институт ближневосточной политики Тахрир и Инициатива свободы. Группы обнаружили, что указ министра внутренних дел 1994 года дает органам безопасности широкие полномочия налагать запреты на поездки без постановления суда на трехлетний период с возможностью продления.
Лица, на которых распространяются запреты на поездки, рассказали FairSquare и Хьюман Райтс Вотч, что обычно они узнают о своем запрете на поездки в аэропорту, пытаясь сесть на рейс, и что власти не предоставили четких законных способов оспорить эти запреты в суде.
Шестеро из 15 опрошенных также столкнулись с замораживанием активов , что полностью лишило их доступа к банковской системе.
Долгосрочные личные потери от этих запретов на поездки и замораживания активов были разрушительными. Почти все опрошенные рассказали о потере возможностей работы и дохода. Многие сказали, что психологическое воздействие незнания того, когда закончатся эти произвольные ограничения, серьезно сказалось на их психическом здоровье. Они также оказывают сдерживающее воздействие на правозащитную деятельность, поскольку отбивают у общественности охоту критиковать власти.
Валид Салем, аспирант, разлучен со своей дочерью, которая живет за границей в течение четырех лет и не смогла получить докторскую степень. в Вашингтонском университете. Он описал бессрочный характер своего запрета на поездки как «бессрочный кошмар».
Правозащитник Карим Эннара не может присоединиться к своей жене в Лондоне, где они планировали жить вместе, в течение 18 месяцев, из-за чего ему кажется, что «я в одиночку разрушаю наш брак». В апреле запрет на поездки помешал известному адвокату, 9-летнему Нассеру Амину.0017
от представления аргументов в Международный уголовный суд по военным преступлениям в Дарфуре. Это была его «мечта всей жизни» и дело, над которым он работал в течение двух десятилетий. После произвольного замораживания активов с 2016 года известный юрист-феминистка и основательница Центра правовой помощи египетским женщинам Азза Солиман больше не могла работать в Организации Объединенных Наций после потери доступа к банковской системе, что лишило ее возможности получать зарплата.
Она также не могла продать свою машину, так как это считалось бы передачей актива. Гассер Абдель Разек, правозащитник, 9 лет0017 сказал, что ему заблокировали продление лицензии на его машину, по-видимому, потому, что она является активом.
Запреты на поездки фактически отодвинули на второй план членов гражданского общества, которые регулярно контактировали с политиками в США, Европе и Организации Объединенных Наций. Мохамеду Зари, директору Каирского института исследований в области прав человека в Египте, запрещено путешествовать с 2016 года, что не позволяет ему посещать такие мероприятия, как Универсальный периодический обзор ситуации с правами человека в Египте, проводимый ООН в 2019 году..
Паспорт удостоенного наград адвоката-правозащитника Махиенур Эль-Масри был конфискован сотрудниками службы безопасности после ее возвращения с конференции по правам человека имени Вацлава Гавела в Праге в 2018 году. Она была арестована в сентябре 2019 года в ходе подавления антиправительственных демонстраций и произвольных под стражей до июля 2021 года.
Президент ас-Сиси объявил 2022 год «Годом гражданского общества» в рамках новой стратегии в области прав человека, которую Египет обнародовал в 2021 году после того, как 32 государства-члена Совета ООН по правам человека раскритиковали его репутацию в области прав человека. Правительство попало под международный контроль в 2022 году, потому что в ноябре оно будет принимать COP27, глобальный климатический саммит. Хьюман Райтс Вотч назвала выбор Египта «явно плохим выбором» в свете кризиса с правами человека в стране, в том числе массовых тюремных заключений активистов гражданского общества и правозащитников, а также законов, криминализирующих мирные собрания.
В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП) и Африканской хартией прав человека и народов, обе из которых ратифицированы Египтом, каждый имеет право покинуть любую страну, включая свою собственную. Оба договора позволяют странам налагать ограничения на это право, но они должны быть четко предусмотрены законом, необходимы в демократическом обществе, соразмерны защите национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, нравственности или прав и свобод других лиц и не противоречат друг другу.
Запреты на выезд, применяемые в качестве наказания за мирную работу, как в случае опрошенных людей, являются произвольными и нарушают права человека, в том числе, когда они являются частью политически мотивированного уголовного преследования, направленного против этой активности. Любое лицо, на которое распространяется запрет на поездки, должна иметь возможность обжаловать запрет в суде.
Конституция Египта гарантирует право на свободу передвижения в статье 62. В ней говорится, что для введения таких ограничений требуется мотивированное судебное постановление, и даже в этом случае оно должно действовать только в течение определенного периода времени. Эти требования не были соблюдены ни в одном из описанных здесь случаев.
«Египетские власти должны безоговорочно снять все запреты на поездки, введенные для подавления правозащитников или помешать другим членам гражданского общества выполнять свою работу, и положить конец практике произвольных запретов», — сказал Амр Магди, высокопоставленный представитель Ближнего Востока и Северной Африки.
исследователь Хьюман Райтс Вотч. «Стратегические партнеры Египта, в том числе США и Великобритания, где проживают семьи нескольких человек, находящихся под запретом на поездки, должны потребовать от Каира прекращения таких мер».
Бессрочное использование запретов на поездки, замораживание активов
Указ министра внутренних дел 1994 года дает органам безопасности преимущество при включении любого лица в списки лиц, которым запрещены поездки. В нем не говорится, что те, кто включен в список, должны быть проинформированы или уведомлены. В нем говорится, что административный комитет, состоящий преимущественно из сотрудников службы безопасности, а не из судебных органов, может принимать апелляции. Хьюман Райтс Вотч и Fairsquare не нашли доказательств того, что такой комитет действовал, и никто из опрошенных в этом отчете не сказал, что им удалось найти способ связаться с комитетом.
Даже когда в дело вовлечена прокуратура, судья или суд, египетские власти использовали произвольные запреты на поездки в качестве карательных мер.
С 2015 года запрет на выезд был введен в отношении более 30 активистов в рамках печально известного дела 173 от 2011 года, в рамках которого государство расследовало деятельность десятков неправительственных групп на предмет получения иностранного финансирования. Только в конце 2021 и начале 2022 года немногие из этих активистов могли выехать за границу. Многие фигуранты дела до сих пор находятся под запретом, хотя никто не предстал перед судом.
Активы многих неправительственных групп, привлеченных к уголовной ответственности по делу 173, были заморожены в течение многих лет. На момент написания статьи активы 11 активистов по делу 173 остаются замороженными, в том числе 2, которым удалось добиться снятия запрета на поездки.
Встреча с запрещенными
Египет задавил своих критиков бессрочными запретами на поездки и замораживанием активов. Хотя эти люди были избавлены от томления в тюрьме, меры часто влекут за собой скрытую, но суровую расплату за их личную и профессиональную жизнь.
Это несколько их историй.
Адвокат по военным преступлениям
Насер Амин, известный адвокат по правам человека, в течение двух десятилетий документировал зверства в суданском регионе Дарфур с целью привлечения к ответственности за военные преступления. В декабре 2021 года он был назначен Международным уголовным судом представлять интересы жертв Дарфура — первое дело из арабского мира, которое будет рассматриваться в суде. Большинство стран приветствовали бы успех Амина, но Египет запретил ему присутствовать на открытии сессии 5 апреля 2022 года9.0003
В 2021 году следственный судья начал закрывать расследования в отношении некоторых организаций и отдельных лиц. Сначала Амин, который также был членом Национального совета по правам человека при правительстве ас-Сиси, надеялся, что это означает, что ему разрешат поехать в Гаагу. Но прокурор не ответил на его просьбу о поездке. «Это была мечта всей моей жизни, — сказал Амин. Он объяснил, что мог присутствовать только онлайн, что не позволяло ему представлять аргументы. Запрет на поездки подорвал карьеру Амина. Это помешало ему претендовать на должности в Организации Объединенных Наций по мандатам, связанным с пытками и внесудебными казнями. Он сказал, что его клиенты в Каире начали отказываться от его частной практики после клеветнической кампании в СМИ, связанной с делом 173. «Многие клиенты боялись обращаться в фирму, — сказал он. Уехало так много людей, что, по его словам, ему пришлось продать свой офис, чтобы оплатить обучение в университете для двух своих детей. Амин говорит, что не может смотреть на пролетающий над головой самолет, потому что это напоминает ему о запрете.
«Мне больно просто слышать этот звук», — сказал он.
Амин сказал FairSquare и Хьюман Райтс Вотч, что набор новых сотрудников никогда не был таким сложным. «Запрет всех правозащитников посылает ужасающий сигнал следующему поколению», — сказал он. «Сейчас никто не может заняться правами человека, не заплатив огромную цену».
Аспирант
Валид Салем — кандидат политических наук в Вашингтонском университете и приглашенный научный сотрудник Американского университета в Каире. В мае 2018 года, когда он заканчивал свое докторское исследование по судебной системе Египта, полицейские в штатском надели на него наручники, завязали ему глаза и затолкали в машину, когда он выходил из офиса специалиста по конституционному праву в Каире. «Это было одно из моих последних интервью, — сказал он. «Я должен был вернуться в Сиэтл в июне, чтобы преподавать». Вместо этого он провел почти семь месяцев в каирской тюрьме Тора по обвинению в присоединении к террористической организации и распространении ложных новостей.
С тех пор власти запретили Салему покидать Египет. На заседании 3 декабря 2018 года судья отклонил ходатайство прокурора о содержании его под стражей. Его освободили через неделю. Его приказ об освобождении включал испытательный срок; в течение следующих четырнадцати месяцев ему приходилось дважды в неделю отмечаться в полицейском участке. После освобождения ему не предоставили никакой информации, позволяющей предположить, что он находится под запретом на выезд. Однако в мае 2020 года, после окончания испытательного срока, он попытался вернуться в США. Агенты национальной безопасности в аэропорту допросили его и конфисковали паспорт.
Салем говорит, что тюрьма была проще, чем «бесконечный кошмар бессрочного заключения», который он пережил с тех пор. Перед арестом он планировал переехать к своей 13-летней дочери, которая живет в Польше со своей бывшей женой. Он не видел свою дочь более четырех лет, потому что его бывшая жена боится везти ее в Египет. «Последний раз я видел свою дочь в феврале 2018 года, она была ростом чуть больше 100 сантиметров.
Сейчас она почти 165 сантиметров. Она совсем другой человек».
Запрет лишил его докторскую степень. Вашингтонский университет урезал его стипендию, которая зависела от преподавания в Сиэтле. Преподавательский грант был его основным источником дохода и предназначался для покрытия студенческого долга. «Теперь я полагаюсь на своих братьев и сестер, потому что почти не зарабатываю», — сказал он. Все это испытание повергло его в депрессию. Он не мог писать и опасается, что последующие интервью из Египта слишком рискованны.
Вашингтонский университет и несколько академических обществ, базирующихся в США, таких как Ассоциация изучения Ближнего Востока и Американская ассоциация политических наук, направили письма президенту Египта, генеральному прокурору и Национальному совету по правам человека с просьбой разрешить Салему покинуть страну и вернуться к учебе, но ни одно из писем не получило ответа.
Собственное ходатайство Салема в прокуратуру об отмене запрета было отклонено в феврале после восьми месяцев рассмотрения без объяснения причин.
Салем провел последнее десятилетие, изучая судебную систему Египта, но он не смог применить этот опыт в своей собственной ситуации. «Я не могу осознать жестокость разлучения отца и дочери по невыясненным причинам — и с такой легкостью», — сказал Салем.
Всемирно известные активисты
После ареста в ноябре 2020 года тогдашнего директора Египетской инициативы за права личности (EIPR) Гассера Абдель Разека и его коллег Карима Эннара и Мохаммеда Башира международное осуждение их задержания привело к тому, что власти освободили их через 15 дней. Такие знаменитости, как Эмма Томпсон, Стивен Фрай и Скарлетт Йоханссон, были среди тех, кто выступил за их освобождение.
Однако вскоре все трое обнаружили, что на них наложили произвольные запреты на поездки и заморозили активы. После того, как сотрудники службы безопасности аэропорта отказали Эннаре в посадке в самолет, сославшись на «законный порядок», его адвокат обратился в прокуратуру, чтобы узнать, есть ли в отношении него запрет.
Официальные лица заявили, что им ничего не известно о каком-либо правопорядке. Только когда адвокат Абделя Разека посетил прокуратуру, официальные лица позвонили в неназванное «агентство» и подтвердили наличие запрета.
Несмотря на многочисленные запросы, им еще предстоит провести слушание по апелляции на замораживание активов, а суды отказали им в удовлетворении апелляции против их запрета на поездки. Основатель EIPR Хоссам Бахгат, , также подвергается запрету на поездки и замораживанию активов с 2016 года в рамках дела 173. «Это не вызывает заголовков, таких как фотографии людей в наручниках и клетках, и нет возмущение после запрета на поездки», — сказал Бахгат FairSquare и Human Rights Watch. Пятый член организации, Патрик Заки, также находится под запретом на поездки после того, как в декабре 2021 года был освобожден после 22 месяцев предварительного заключения в ожидании суда.
EIPR, созданная в 2002 году, является одной из ведущих организаций страны, и ее работа по документированию и проведению кампаний против нарушений прав человека сделала ее мишенью для все более репрессивной политики правительства ас-Сиси.
Группа и ее члены сталкиваются с рядом мер, которые делают практически невозможным их нормальное функционирование.
Сотрудники EIPR, находящиеся под запретом на поездки и замораживанием активов, заявили, что эти меры разрушили их личную и профессиональную жизнь. До ареста Эннара собирался переехать в Лондон к своей жене, британскому кинорежиссёру. Поскольку он не может путешествовать, а она не может перевезти свою работу в Египет, запрет вынудил их завязать отношения на расстоянии, в результате чего он чувствует себя «одиноким из-за разлуки, но большую часть времени чувствует себя виноватым».
Базирующийся в Египте университет и ряд других организаций отозвали предложения, сделанные Эннаре, поскольку они не хотели или не могли платить ему за пределами банковской системы. «Бывают периоды, когда я чувствую себя очень подавленным и изолированным. Неспособность работать полностью изнуряет. Это постоянное состояние юридической и финансовой неопределенности… Ко мне обращались с несколькими предложениями о работе, но они всегда отзывали предложение, когда узнают, что мой банк заблокирован», — сказал он.
Одним из самых сложных аспектов для тех, кого коснулись запреты, является их бессрочный характер и невозможность оспорить их. «На заднем плане у меня всегда есть мысль о том, что я постоянно застреваю. Я знаю, что этот процесс является законным только с виду», — сказал Эннара.
Эннара сказал, что многим из тех, кто находится под запретом, трудно просить международной солидарности и поддержки в делах, в то время как многие другие правозащитники, журналисты и юристы томятся в египетских тюрьмах, сталкиваясь с пытками и несправедливыми судами. «Это очень эффективный метод скрытого преследования. Именно потому, что много людей сидит в тюрьме. По сравнению с этим это почти небольшая цена».
Абдель Разек был уволен на руководящую должность в крупной международной организации после того, как они узнали, что он был «подозреваемым в терроризме» по открытому делу. Он сказал: «То, что мы узнали на горьком опыте, это то, что люди предполагают, что, когда вас освобождают, дело закрыто… Итак, я прошел три собеседования [при приеме на работу], и у меня было последнее собеседование с главой отдела.
организация. В последнем интервью у меня возникло ощущение, что они не понимают, что я на самом деле «подозреваемый в терроризме». Из-за замораживания активов он даже не смог продлить лицензию на свою машину.
Наряду с EIPR, немногие правозащитники так напугали египетские власти, как адвокат Гамаль Эйд. На протяжении десятилетий он боролся за свободу слова и документировал самые вопиющие нарушения прав со стороны государства. Работа принесла ему множество международных наград. Если бы его посадили в тюрьму, это, вероятно, вызвало бы международное осуждение. Чтобы избежать этого, Египет загнал его в угол другими способами.
Эйд является основателем Арабской сети информации о правах человека (ANHRI), которая является одной из групп, вовлеченных в дело 173. Эйду был запрещен выезд, а его активы были заморожены в 2016 году в рамках этого дела. В январе 2022 года ANHRI объявила о прекращении своей деятельности из-за репрессий правительства, но Ид остается одним из самых ярых критиков государства.
Жена Ида, гражданка США, и дочь переехали в Нью-Йорк в 2017 году. Из-за запрета Ид не мог их посетить. В результате срок действия его грин-карты в США истек. Ид также потерял большую часть своего дохода, который поступал от лекций, семинаров и практикумов по правам человека, которые он регулярно проводил до запрета. Ид также потерял работу с международными организациями и структурами ООН. «У меня было много возможностей, но я не могу работать», — сказал он.
В 2019 году он дважды подвергался насилию со стороны лиц, которые, по его мнению, были либо сотрудниками службы безопасности, либо людьми, работающими под руководством службы безопасности. В первый раз у него были сломаны ребра, а во время второго приступа его повалили на землю и облили краской. Ид сказал, что у нападавших в ходе первого нападения были рации, отличительная черта сотрудников службы безопасности, поскольку в Египте гражданским лицам запрещено носить эти устройства. В том же году у него угнали машину.
«Лебедка и офицер в форме попали на камеру», — сказал Эйд. Когда он одолжил машину у друга, ее тоже угнали. Он сказал, что судебные органы почти ничего не сделали для расследования нападений.
Для организации Ид замораживание активов стало последней каплей после того, как многочисленные сотрудники в течение многих лет подвергались произвольным арестам и другим формам преследования. Закон 2019 года требует от организаций регистрации в правительстве, но замораживание активов сделало это невозможным. «Я даже не могу подписать документы или открыть счет в банке из-за заморозки активов, так как же я могу это зарегистрировать?»
Коптский исследователь
900:04 Патрик Заки возвращался из Италии в феврале 2020 года, когда его арестовали сотрудники Агентства национальной безопасности в аэропорту Каира. Во время допроса офицеры завязали Заки глаза на 17 часов, подвергали его пыткам электрическим током и избивали. Заки, 31 год, исследователь из EIPR и представитель коптского христианского меньшинства в Египте.
Его предполагаемое преступление заключается в «распространении ложных новостей» в связи со статьей, которую он написал в июле 2019 года, о дискриминации, с которой христиане в Египте сталкиваются в повседневной жизни. Заки провел в предварительном заключении почти два года. Чрезвычайный суд государственной безопасности, решения которого не подлежат обжалованию, начал судебный процесс над ним в сентябре 2021 года и в декабре 2021 года постановил освободить его на время судебного разбирательства. Он ожидает окончательного решения суда, и в случае признания его виновным может быть приговорен к пяти годам лишения свободы. Заки учится в аспирантуре Болонского университета и получает степень магистра в области гендерных исследований. На момент ареста он закончил всего один семестр. На следующий день после освобождения в декабре 2021 года он немедленно подал заявление на получение нового паспорта для возвращения в Италию, поскольку его предыдущий паспорт был конфискован и так и не возвращен.
«Я хотел поехать прямо сейчас, чтобы успеть на семестр и успеть к экзаменам», — сказал он. Когда он был освобожден судом, у него не было никаких оснований думать, что на него распространяется запрет на выезд. Но вскоре после получения нового паспорта Заки через посредника с источниками в МВД сообщил, что ему запрещен выезд до закрытия дела. Заки обратился в прокуратуру с просьбой разрешить ему поездку в Италию для сдачи экзаменов до следующего судебного заседания. Он отклонил запрос без объяснения причин.
С тех пор судебные слушания по делу Заки откладывались. На последнем судебном заседании 21 июня 2022 года судья отложил рассмотрение дела до 27 сентября 2022 года. На предстоящем заседании исполнится год с момента переноса первоначального слушания в сентябре прошлого года. Из-за длительной задержки Заки рискует бросить школу. Поскольку ограничения Covid-19 подходят к концу, его университет объявил, что начиная со следующей осени занятия или экзамены больше не будут проводиться онлайн.
«Если меня оставят здесь, я не смогу закончить учебу», — сказал он. «Это будет действительно вредно». Аналогичной программы обучения в египетских университетах не существует. Его план состоял в том, чтобы получить докторскую степень, продолжая исследования и защиту религиозных меньшинств и гендера на Ближнем Востоке. Теперь этот план под угрозой. «Я люблю академию и люблю права человека», — сказал он. «Итак, я хотел преследовать оба в тандеме».
Давний партнер Заки вернется в Италию в сентябре, чтобы продолжить учебу. Он беспокоится, что они будут разделены его ситуацией. «Это одна из самых больших проблем для меня», — сказал он.
Он добавил, что запрет также помешал ему посетить несколько важных профессиональных конференций по правам человека, в том числе недавнюю конференцию итальянской газеты la Repubblica в Болонье, где он был основным докладчиком. «У меня куча конференций, которые я должен посетить, и очень важные мероприятия, но я не могу пойти», — сказал Заки.
«Это очень сильно влияет на мою карьеру».
Поездки во время пандемии коронавируса
Безопасные поездки между европейскими странами
Чтобы замедлить распространение коронавируса и защитить здоровье и благополучие всех европейцев, были необходимы некоторые ограничения на поездки. Европейская комиссия делает все возможное, чтобы люди могли встречаться с друзьями и семьей, путешествовать по работе и обеспечивать свободное передвижение граждан, товаров и услуг при полном соблюдении мер по охране здоровья и безопасности.
Комиссия запустила инициативы, чтобы помочь гражданам безопасно путешествовать по Европе:
Получите актуальную информацию о поездках и состоянии здоровья в европейских странах.
Узнайте больше о проездных сертификатах, которые облегчат свободное передвижение по ЕС.
Узнайте, как приложения для отслеживания и предупреждения оказались эффективным инструментом во время пандемии COVID-19.
Общий подход к мерам в отношении поездок в ЕС
13 октября 2020 года государства-члены ЕС приняли Рекомендацию Совета о скоординированном подходе к ограничению свободы передвижения в ответ на COVID-19пандемия.
Рекомендация была обновлена 1 февраля 2021 г., 14 июня 2021 г. и 25 января 2022 г.
Узнайте больше об общем подходе к мерам в отношении поездок важно, когда путешественники пересекают границы в непосредственной близости друг от друга, например, в самолетах или поездах. Формы цифрового поиска пассажиров могут использоваться государствами-членами для сбора данных о трансграничных путешественниках, въезжающих на их территорию. Для того чтобы государства-члены могли обмениваться соответствующими данными через платформу обмена, разработанную Комиссией и Европейским агентством по безопасности полетов (EASA), Комиссия 17 марта 2021 года опубликовала проекты мер, которые устанавливают необходимые правовые условия для обработки таких персональных данных.
Права пассажиров и путешественников
Согласно правилам ЕС, пассажиры и путешественники имеют право выбирать между ваучерами или денежной компенсацией за отмененные билеты на транспорт (самолет, поезд, автобус/автобус и паром) или пакетным туром.
Подтверждая это право, рекомендация Комиссии от 13 мая 2020 года направлена на то, чтобы ваучеры стали жизнеспособной и более привлекательной альтернативой возмещению расходов на отмененные поездки в контексте нынешней пандемии, которая также создала серьезные финансовые проблемы для туроператоров.
Вы можете проверить список всех национальных органов в Европе, которые выдают туристические рекомендации :
СкачатьПутешествие из стран, не входящих в ЕС, в ЕС
Члены ЕС договорились об общем подходе к поездкам из стран, не входящих в ЕС в Европейский Союз, как указано в рекомендации Совета. 22 февраля 2022 года Совет обновил рекомендацию по дальнейшему облегчению поездок из-за пределов ЕС в ЕС. Государства-члены согласились применять эти обновления с 1 марта 2022 г. .
Граждане и резиденты ЕС, члены их семей, а также те, у кого есть веская причина приехать в Европу, должны по-прежнему иметь возможность сделать это.
2 марта 2022 года Комиссия предложила активировать Директиву о временной защите, чтобы предложить быструю и эффективную помощь людям, покидающим Украину.
Комиссия также приняла оперативные инструкции, чтобы помочь пограничникам государств-членов эффективно управлять прибытием из Украины. Государствам-членам рекомендуется облегчить пересечение границы на границе ЕС и Украины, в том числе для лиц, у которых недостаточно документов (например, у которых нет сертификатов о тестировании, вакцинации и/или выздоровлении).
Согласно Рекомендации Совета о поездках в ЕС во время пандемии, все требования до прибытия в Европейский Союз должны быть отменены для людей, бегущих из зон боевых действий.
Освобождение от ограничений на поездки в связи с коронавирусом
Вакцинированные и выздоровевшие лица
Страны ЕС должны отменить временное ограничение на несущественные поездки в ЕС для лиц, привитых вакциной, разрешенной ЕС или одобренной ВОЗ, при условии, что они получили последняя доза серии первичной вакцинации не менее чем за 14 дней и не более чем за 270 дней до прибытия, или они получили дополнительную бустерную дозу.
Страны ЕС также должны отменить временное ограничение на несущественные поездки для лиц, которые выздоровели от COVID-19 в течение 180 дней до поездки в ЕС, если они могут подтвердить свое выздоровление с помощью цифрового сертификата COVID ЕС или сертификата, не входящего в ЕС. считается эквивалентным цифровому сертификату COVID ЕС.
Дети
Детям старше 6 лет и младше 18 лет, которые соответствуют условиям, установленным для взрослых, разрешается путешествовать.
Всем остальным детям старше 6 и младше 18 лет должно быть разрешено путешествовать с отрицательным результатом ПЦР-теста не ранее, чем за 72 часа до вылета. Страны ЕС могут потребовать дополнительного тестирования после прибытия, а также карантина или изоляции.
К детям в возрасте до 6 лет, путешествующим со взрослым, не должны применяться никакие тесты или дополнительные требования.
Страны из списка ЕС
Когда эпидемиологическая ситуация в стране достаточно улучшится, Совет может включить ее в список стран, из которых должны быть возможны все поездки, независимо от статуса вакцинации.
На данный момент в список включены следующие страны:
- Бахрейн
- Чили
- Китай (при условии подтверждения взаимности)
- Колумбия
- Индонезия
- Кувейт
- Новая Зеландия
- Перу
- Катар
- Руанда
- Саудовская Аравия
- Южная Корея
- Объединенные Арабские Эмираты
- Уругвай
Ограничения на поездки также должны быть постепенно сняты для специальных административных районов Китая Гонконга и Макао. В отношении субъектов и территориальных органов, которые не признаны в качестве государств хотя бы одним государством-членом, ограничения на поездки для Тайваня также должны быть постепенно сняты.
В последний раз Совет обновлял список 17 января 2022 года. Этот список пересматривается каждые две недели.
Жители Андорры, Монако, Сан-Марино и Ватикана должны считаться резидентами ЕС для целей рекомендации. Страны Шенгенской зоны (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария) также принимают участие в этой рекомендации.
Аварийный тормоз
Рекомендация Совета также включает механизм «аварийного торможения», позволяющий государствам-членам действовать быстро и скоординировано, чтобы ограничить риск проникновения вариантов коронавируса в ЕС.
Поскольку Рекомендация Совета не является юридически обязывающим документом, государства-члены и ассоциированные страны Шенгенского соглашения могут применять разные меры. Подробная информация о действующих мерах доступна на Re-Open EU.
Просрочка пребывания в связи с ограничениями на поездки
В связи с пандемией коронавируса владельцам виз, находящимся в Шенгенской зоне, которые не смогли выехать до истечения срока действия их краткосрочной визы, была продлена виза до максимального срока пребывания 90/180 дней уполномоченными органами государств-членов. Если обладатели визы были вынуждены оставаться сверх продленного периода в 90/180 дней, национальные власти должны были выдать национальную долгосрочную визу или временный вид на жительство.
Государствам-членам рекомендуется отменить административные санкции или штрафы в отношении граждан третьих стран, которые в период ограничений на поездки не могли покинуть свою территорию из-за ограничений на поездки. Просрочки из-за временных ограничений на поездки не должны учитываться при обработке будущих заявлений на получение визы.
Граждане третьих стран, которым разрешен безвизовый режим, которые остались в Шенгенской зоне сверх разрешенного 90-дневного срока пребывания
властям следует продлить срок действия разрешений на законное пребывание, выдать новое разрешение или принять другие соответствующие меры, обеспечивающие сохранение права пребывания на их территории. Информация доступна на веб-сайтах национальных органов государств-членов.
Просроченные проездные документы в связи с неожиданно длительным пребыванием за границей
Граждане ЕС и члены их семей, не имеющие действительного паспорта и/или визы, должны быть допущены на территорию ЕС, если они могут доказать иным образом, что они являются гражданами ЕС или членами семьи гражданина ЕС.