Российская газета — Федеральный выпуск 07 ноября 2018 г. №7712
Свежий номер
РГ-Неделя
Родина
Тематические приложения
Союз
Свежий номер
07 ноября 2018 г. №7712
Полоса 1
06.11.2018Экономика
До конца года цены на бензин на АЗС крупных компаний будут заморожены06.11.2018Экономика
Цены на отдых в Турции уже не зависят от доллара06.11.2018Власть
Предложен список допустимых подарков для чиновников06.11.2018Общество
Готовы ли школы к обязательному ЕГЭ по истории06.11.2018Общество
Какие страдания соотечественников облегчит новая миграционная политикаПолоса 2
06.11.2018Власть
Какие проекты будут реализованы в сфере образования06.11.2018Экономика
Россия поставит Китаю аграрную продукцию на полмиллиарда долларов06.11.2018Власть
Путин предложил разработать новую стратегию действий по ВТС06.11.2018Власть
За вовлечение подростков в незаконные митинги оштрафуют на миллион06.
11.2018Экономика
Полоса 3
06.11.2018Экономика
Вино из винограда вытесняют дешевые фруктовые алкогольные напитки06.11.2018Экономика
Производителей обяжут называть товары своими именами06.11.2018Экономика
В кредитные истории российских заемщиков добавят достоверности06.11.2018Власть
Спасатели возьмут под контроль 1700 мест выхода на лед06.11.2018Digital
Ввоз спутниковых телефонов разрешат только операторам связи06.11.2018Культура
На «Мосфильме» открыли новый съемочный павильон02.11.2018Культура
Пиотровский: Таможенные новации осложнят привоз выставок из-за рубежаПолоса 4
07.11.2018Digital
Правительство утвердило правила идентификации для мессенджеров07.11.2018Власть
Генерал-полковник Борис Громов отмечает 75-летний юбилей07.11.2018Власть
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2018 г. N 1279 г. Москва «Об утверждении Правил идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями»06.
11.2018Происшествия
06.11.2018Власть
Флот получит новый корабль «Ураган», оснащенный «Калибрами»Полоса 5
07.11.2018Экономика
В Московском метрополитене решили персонифицировать проездной «Тройка»07.11.2018Происшествия
Замглавы Красногорска арестовали по делу о взятке06.11.2018Происшествия
Верховный суд подтвердил пожизненный приговор террористам06.11.2018Происшествия
Максакова отказалась от иска с требованием отменить продажу квартиры06.11.2018Власть
В Саратовской области власти решат ситуацию с лекарствами для диабетиков06.11.2018Власть
В 2019 году регистрация сделок с недвижимостью в Росреестре будет ускорена06.11.2018Происшествия
В Москве подозреваемый в изготовлении бомбы школьник арестован на месяц06.11.2018Происшествия
В Подмосковье подпольно разливали поддельную минеральную водуПолоса 6
06.11.2018Власть
В Минобороны прокомментировали очередной инцидент с самолетами США06.
11.2018Культура
06.11.2018Авто
Когда отменят знак «Шипы»Полоса 7
06.11.2018Власть
Сенатор Алексей Пушков выпустил новую книгу о международной политике06.11.2018В мире
Посол Италии в РФ Паскуале Терраччано стал гостем «Делового завтрака»Полоса 8
06.11.2018Власть
Лавров призвал ЕС сделать первый шаг для взаимной отмены санкций06.11.2018В мире
Машины «скорой помощи» заблокировали трассы в Париже в знак протеста06.11.2018В мире
Почему в Италии погибают люди при стихийном бедствии06.11.2018В мире
В Нью-Йорке начался суд над мексиканским наркобароном06.11.2018В мире
Суд заставит короля Бельгии пройти тест на отцовство06.11.2018В мире
Что можно ожидать от результатов промежуточных выборов в США06.11.2018В мире
Генпрокурор Украины уходит в отставку из-за смерти «активистки»Полоса 9
06.11.2018Культура
Швыдкой: Увы, разное понимание культуры приводит к неизбежным конфликтам06.
11.2018Культура
06.11.2018Культура
Сергей Казанцев: В Москве Тургенев обязательно должен быть молодым!02.11.2018Культура
Группа «Пикник» представит новую программу «Левитация»Полоса 10
07.11.2018Экономика
Общественный транспорт в МО могут перевести на альтернативное топливо07.11.2018Экономика
Инвесторы заинтересовались строительством легкого метро в Подмосковье07.11.2018Общество
В Московской области начинается реформа поликлиник07.11.2018Общество
В Подмосковье начал действовать закон об обязательной борьбе с борщевиком07.11.2018Общество
Школу «Горки» в Ленинском районе Подмосковья отремонтируют07.11.2018Общество
В школах Московской области будут давать уроки актерского мастерства06.11.2018Экономика
В Пензенской области открыли «горячую линию» для пассажиров такси06.11.2018Происшествия
В Белогорске целый микрорайон признали опасным и непригодным для жилья06.
11.2018Общество
06.11.2018Происшествия
В кузбасском городе Юрга при пожаре погибла многодетная семья06.11.2018Происшествия
В поселке Приамурский произошел взрыв бытового газа06.11.2018Общество
Почему британец решил изучать русский язык в обычной школе КостромыПолоса 11
06.11.2018Экономика
Гринберг: Российский бизнес на Востоке найдет деньги на развитие06.11.2018Культура
Французский антиквар подарил России уникальный серебряный экспонат06.11.2018Экономика
В России прогнозируется рекордный урожай масличных культур в 2018 году06.11.2018Авто
Топ-6 самых распространенных проблем при использовании каршерингаПолоса 12
06.11.2018Экономика
В китайскую «черную пятницу» заказы придут с задержкой06.11.2018Экономика
Венчурные фонды стали активно вкладывать средства в российские инновации06.11.2018Экономика
Минэнерго: В изолированных системах нужно развивать «зеленую» генерациюПолоса 13
06.
11.2018Общество
06.11.2018Общество
Нужна ли финансовая грамотность детям06.11.2018Общество
Как гиперответственные родители вредят своему ребенку06.11.2018Общество
Как забытый моногород стал «цифровым» полигономПолоса 14
06.11.2018Общество
В России научились быстро находить признаки тяжелых болезней в крови06.11.2018Общество
Прибор российских ученых способен видеть людей сквозь стены и завалы06.11.2018Общество
Озоновый слой полностью восстановится на Земле до 2060 года06.11.2018Общество
Российские ученые могут добиться прорыва в области сверхпроводимости06.11.2018Общество
Почему для беспилотных авто не хватает трех законов робототехникиПолоса 15
06.11.2018Общество
Сколько времени уходит на подготовку к урокам у учителей начальной школы06.11.2018Общество
ВШЭ запустила онлайн-курс о том, как студентам найти хорошую работу06.
11.2018Общество
06.11.2018Общество
Награждены победители конкурса «Лучшая инклюзивная школа России-2018»29.10.2018Общество
Как рисование помогает учить точные наукиПолоса 16
07.11.2018Спорт
Сборная России отправилась на первый этап Евротура в обновленном составе07.11.2018Спорт
Лидер «Химок» Алексей Швед признан лучшим игроком октября в Единой лиге07.11.2018Спорт
Россияне обыграли Таити на Межконтинентальном кубке по пляжному футболу07.11.2018Спорт
Утверждены два мировых рекорда, установленные российскими пловцами07.11.2018Спорт
Российский штангист завоевал титул чемпиона мира в Туркмении07.11.2018Спорт
Мария Шарапова заработала за карьеру 38 миллионов долларов06.11.2018Спорт
ЦСКА примет итальянскую «Рому» в матче Лиги чемпионов06.11.2018Спорт
Московский ЦСКА увеличил отрыв от преследователей в чемпионате КХЛ06.11.2018Спорт
Шахматистки оценили организацию ЧМ по нокаут-системе в Югре06.
11.2018Спорт
06.11.2018Спорт
Александр Овечкин помог своему клубу обыграть «Эдмонтон»06.11.2018Спорт
Карен Хачанов стал первым запасным на Итоговом турнире года06.11.2018Спорт
Александр Головин пропустит две недели из-за травмыАрхив выпусков
29
30
31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
1
2
Последние выпуски:
Российская газета — Столичный выпускот 23 июня 2023 г. №9081
Российская газета — Федеральный выпускот 23 июня 2023 г. №9081
Российская газета — Экономика Дальнего Востокаот 22 июня 2023 г. №9080
В этот день также вышли:
Российская газета — Экономика Северного Кавказаот 07 ноября 2018 г. №7712
Российская газета — Санкт-Петербургот 07 ноября 2018 г.
№7712
Российская газета — Крымот 07 ноября 2018 г. №7712
Российская газета — Экономика Юга Россииот 07 ноября 2018 г. №7712
Российская газета — Экономика Северо-Западаот 07 ноября 2018 г. №7712
Российская газета — Экономика Поволжьяот 07 ноября 2018 г. №7712
Сколько отдыхать россиянам? Календарь праздников в 2018 году
Клео.Руиещё 1
В России календарь праздничных дней с переносами в 2018 году активно используется не только работодателями, но и обычными сотрудниками российских предприятий. Если знать особенности переноса выходных и будних дней, можно правильно составлять планы на предстоящие праздничные периоды.
© Клео.РуОфициальные праздники в России
Видео дня
В России следующие праздники считаются самыми важными:
новогодние каникулы, которые обычно приходятся на начало января;
23 Февраля – День защитника Отечества;
8 Марта – Международный женский день;
1 мая – Праздник Весны и Труда;
9 Мая – День Победы;
12 июня – День России;
4 ноября – День народного единства.
При возможности период отдыха можно продлить до 3—4 дней. При этом в начале года, может быть, отдых длительностью в 1,5 недели. В результате многие работающие россияне могут планировать интересные краткосрочные путешествия для отрыва от будних.
yandex_ad_1
В 2018 году многие выходные, связанные с переносом, миновали:
30 декабря 2017 – 8 января 2018;
23–25 февраля;
8–11 марта;
29 апреля – 2 мая.
Однако в 2018 году можно будет еще дважды насладиться длинными выходными благодаря переносу:
10–12 июня;
3–5 ноября.
Таким образом, россияне получают хорошие шансы для того, чтобы запланировать особенный краткосрочный отдых, приуроченный к празднику.
12 июня – День России
В 2018 году 12 июня, День России, будет дополнительным выходным днем. На этот раз праздничный день приходится на вторник. Российские власти решили не разрывать выходные одним рабочим днем, а именно: понедельником, 11 июня. По данной причине понедельник, 11 июня, становится выходным днем за счет субботы, 9 числа.
В результате суббота станет рабочим днем.
В календаре праздничных дней в 2018 году в России часто решают вопросы, связанные с отдыхом, с помощью переносов. Такие изменения в трудовом графике большинства работающих россиян гарантируют возможность провести более насыщенный отдых.
На День России будут организованы многочисленные мероприятия:
праздничные концерты;
экскурсии по известным старинным достопримечательностям;
фестивали;
фейерверки на главных городских площадях.
Многие россияне смогут в полной мере насладиться государственным праздником, который призван подчеркивать значимость единства народа, истории и традиций.
Не так давно ко Дню России приурочили ежегодную церемонию награждения специалистов в области науки и технологий, литературы и искусства, гуманитарной деятельности. Многие выдающиеся россияне получают хорошие шансы стать обладателями престижных дипломов.
Нужно отметить, что День России – это один из самых молодых и значимых государственных праздников.
История праздника берет начало с 1990 года, когда состоялось подписание Декларация о независимости страны. Однако День России начали ежегодно отмечать спустя пару лет после важного события.
4 ноября – День народного единства
4 ноября 2018 года будут отмечать День народного единства. Этот праздник существует с 2005 года. День народного единства связан с освобождением Москвы от польских интервентов в 1612 году, причем он приурочен ко Дню Казанской иконы Божией Матери.
yandex_ad_2
День народного единства связан со следующими праздничными мероприятиями:
народные гуляния;
торжественные концерты;
представления;
спортивные матчи.
Во многих городах России организовывают и проводят митинги, шествия, благотворительные акции.
Нужно отметить, что в ноябре 2018 года россияне также смогут отдохнуть три дня подряд. Это обусловлено действующими нормами ТК РФ.
include_poll191
Работающие россияне смогут отдохнуть в следующие дни:
4 ноября – праздничная суббота;
5 ноября – воскресенье;
6 ноября – нерабочий понедельник благодаря переносу.
Таким образом, россияне выйдут на работу только во вторник, 7 ноября. Календарь праздничных дней с переносами в 2018 году, который актуален во всей России, также учитывается в этом случае. Нужно отметить, что многие россияне смогут отдохнуть в ноябре и при этом отметить значимость Дня народного единства.
Важно отметить, что празднику также предшествует рабочая пятница, которая приходится на 3 число. По данной причине в пятницу россияне смогут официально отработать на час меньше, что обусловлено статьей 95 ТК РФ.
Праздники в регионах России
В 2018 году во многих регионах России будут определены на местном уровне дополнительные праздники и законные выходные:
Курбан-байрам – это праздник завершения хаджа в Мекку. Праздник всегда отмечается в разные дни, так как он привязан к фазе Луны.
Ураза-байрам – это праздник, который посвящен окончанию поста в Рамадан.
В Республике Якутия местные жители отмечают особый языческий праздник Ысыах. Дата праздника всегда определяется специальным указом.
В Бурятии, Калмыкии люди дополнительно отдыхают в праздник Цаган Сар. Праздничный день всегда приходится на новолуние в январе – феврале.
Во многих субъектах России дополнительным выходным днем будет дата, посвященная образованию республики. Такие праздники для субъектов России являются государственными и тесно связаны с важными историческими событиями.
Государственные праздники и дополнительные выходные дни доступны во многих регионах России, поэтому желательно внимательно изучить актуальный календарь праздничных дней и узнать все продленные выходные для успешного составления личных планов.
Можно ли отдохнуть с нестандартным графиком работы
Далеко не все россияне могут воспользоваться соответствующими предложениями по изменению рабочего графика. Нестандартный рабочий режим приводит к тому, что переносы перестают быть актуальными.
Для тех, кто работает шесть дней в неделю, суббота могла быть выходным днем. Однако, если праздник выпадает на рабочий день, перенос перестает быть актуальным и придется работать в обычном графике только с сокращенным рабочим днем.
В некоторых ситуациях граждане России должны быть трудоустроены в постоянно работающих компаниях или должны выходить на смены определенной продолжительности. Порой россияне вынуждены выходить на работу даже в праздничный день.
Специальный посменный график актуален для тех, кто обеспечивает оптимальные условия для всего общества:
сотрудники силовых ведомств и правоохранительных органов;
рабочие на производстве с бесперебойным режимом;
врачи;
продавцы.
Несмотря на то что работники порой вынуждены работать даже в праздничные дни, их права по-прежнему защищены на законодательном уровне. Работа в праздничный день должна быть оплачена в двойном размере или должна быть предоставлена возможность отдохнуть в другое выбранное число.
В России, если работники не успели вернуться из командировок, также могут рассчитывать на получение двойной зарплаты за нужные дни.
Важно отметить, что работники 40-часовой трудовой недели могут получить фиксированный оклад.
Это обусловлено тем, что работники обычно могут воспользоваться законным выходным без уменьшения оклада и дополнительной оплаты.
Целесообразно ли брать отпуск в выходные
Зачастую работающие россияне с нетерпением ожидают отпусков, поэтому они планируют по-особенному провести его. Однако в отпуск нецелесообразно уходить в тот период, когда будут удлиненные выходные. Трудовое законодательство определяет, что праздничные выходные не могут быть включены в длительность отпуска (статья 120 ТК РФ). При этом на расчет отпускных это никак не повлияет.
Наилучшим вариантом будет оформление отпуска с первого дня после длинных выходных для увеличения длительности отпускного периода и получения большей зарплаты.
Календарь рабочих дней в 2018 году в России
В России в 2018 году определены нормы рабочего времени. Такие нормы напрямую зависят от продолжительности рабочей недели:
Стандартная длительность рабочей недели составляет 40 часов, рабочего дня – 8 часов.
Большинство работающих россиян в 2018 году должны отработать 1970 часов.
Количество рабочих дней в 2018 году – 247, выходных – 118.
Такие нормы рабочего времени в 2018 году в России следует принимать во внимание. Важно отметить, что календарь праздничных дней с переносами в 2018 году в России позволяет наилучшим образом спланировать отпуск и даже краткосрочные выходные дни.
Другое, МВД
Российская Федерация | Отслеживание климатических действий
Выберите обновление для просмотра 9 ноя 2022 7 фев 202229 окт 202115 сен 202122 сен 2020 2 дек 201919 сен 201917 июн 2019 3 дек 201830 апр 2018 6 ноя 2017 3 ноя 201630 ноя 2015 6 дек 201420 ноя 2013 25 июня 2012 г.
- Общий рейтинг
- Критически недостаточно
Политика и действия
против смоделированных внутренних путей- Крайне недостаточно
- < 4°C Мир
Целевой показатель NDC
в сравнении с смоделированными внутренними путями- Крайне недостаточно
- < 4°C Мир
NDC цель
против справедливой доли- Критически недостаточно
- 4°C+ мир
- Климатическое финансирование
- Критически недостаточно
- Нулевая цель
год
2060Полнота оценивается как
Бедный
- Землепользование и лесное хозяйство
исторически считался
Раковина
- Краткое содержание
- Цели
- Политика и действия
- Чистые нулевые цели
- Предположения
- Источники
Обзор
Незаконное вторжение России в Украину в феврале 2022 года высветило необходимость сокращения спроса на ископаемые виды топлива (ископаемый газ, нефть и уголь) в качестве правильного ответа как на климатический, так и на энергетический кризисы.
Усилия России по борьбе с изменением климата остаются очень низкими. Его несколько соответствующих политик не амбициозны или имеют неясное ожидаемое влияние на выбросы. Существующая политика России свидетельствует об отсутствии реальных обязательств по ограничению выбросов. По оценкам CAT, Россия может легко достичь своей обновленной цели NDC с ноября 2020 года с принятой политикой и, следовательно, должна представить более сильную цель на 2030 год.
В сентябре 2022 года российское правительство предоставило более подробную информацию о своей цели по нулевым чистым выбросам парниковых газов к 2060 году. Правительство предполагает, что к 2050 году леса будут поглощать вдвое больше углерода, чем сегодня, а это означает, что все остальные выбросы на самом деле не обязательно достигать нуля, а нужно всего лишь сократить вдвое, чтобы достичь общего нулевого целевого показателя.
Никакая информация не подтверждает такое огромное увеличение поглощения углерода. Похоже, что в нем также не учитываются последствия огромных лесных пожаров в его сибирских лесах в последние годы.
В 2021 году Россия приняла закон, направленный на ограничение выбросов парниковых газов, лишив его всех мер, которые могли бы привести к существенному сокращению выбросов. Энергетическая стратегия до 2035 г., принятая в 2021 г., направлена почти исключительно на содействие добыче, потреблению и экспорту ископаемого топлива в остальной мир. Такое сильное внимание к увеличению зависимости от доходов от ископаемого топлива создает значительный экономический риск в будущем, совместимом с температурным пределом Парижского соглашения в 1,5°C.
КПП оценивает климатические цели, политику и финансы России как «критически недостаточные». Рейтинг «Критически недостаточный» указывает на то, что политика и обязательства России в области климата отражают минимальные действия или их полное отсутствие и совсем не соответствуют температурному пределу Парижского соглашения в 1,5°C.
России не удалось повысить свои амбиции, когда она представила обновленную версию NDC в ноябре 2020 года. Мы оцениваем обновленную цель NDC как «крайне недостаточную» по сравнению с смоделированными внутренними путями и «критически недостаточную» по сравнению с справедливой долей выбросов. Он также не обеспечивает адекватного финансирования борьбы с изменением климата, которое мы оцениваем как «критически недостаточное». Слабая цель будет легко достигнута в рамках существующих политик и действий, которые мы оцениваем как «крайне недостаточные».
России необходимо установить более амбициозную цель по сокращению выбросов, принять и внедрить дополнительную политику и предоставить дополнительное финансирование для повышения рейтинга CAT.
Усилия России по борьбе с изменением климата недостаточны. В соответствии с текущей политикой ожидается, что выбросы в масштабах всей экономики России будут продолжать расти до 2030 года, когда они должны быстро снижаться, особенно для такого крупного источника выбросов. КПП оценивает текущую политику России как «крайне недостаточную» по сравнению с смоделированными внутренними путями. Оценка «Крайне недостаточно» указывает на то, что политика и действия России совсем не согласуются с ограничением потепления 1,5 °C. Если бы все страны следовали подходу России, потепление могло бы составить от 3°C до 4°C.
В июне 2021 года Россия приняла сильно смягченный законопроект о климате, который, в отличие от первоначальной версии закона, не обеспечивает соблюдения квот на выбросы и не налагает штрафы на крупных источников выбросов парниковых газов. Вместо этого он просто требует от компаний сообщать о своих выбросах, начиная с 2024 года.
В секторе возобновляемых источников энергии в России сохраняется значительная неопределенность, и нет никаких целей, помимо очень скромного целевого показателя производства электроэнергии из возобновляемых источников в 4,5% (исключая гидроэнергетику) к 2024 году, которые он не сможет достичь. . В транспортном секторе Россия предприняла шаги по стимулированию производства и закупки электромобилей, а также по снижению выбросов от транспорта.
Полный анализ политик и действий можно найти здесь .
Мы оцениваем поставленную перед Россией задачу NDC 2030 по сокращению выбросов на 30% по сравнению с уровнями 1990 года к 2030 году как «крайне недостаточную» по сравнению с смоделированными путями внутренних выбросов. Оценка «крайне недостаточно» указывает на то, что внутренняя цель России на 2030 год совсем не соответствует ограничению потепления 1,5 °C. Если бы все страны следовали подходу России, потепление могло бы составить от 3°C до 4°C.
Оценка CAT общего справедливого вклада России учитывает ее цель по сокращению выбросов и ее климатическое финансирование.
Мы оцениваем поставленную Россией цель NDC к 2030 году по сокращению выбросов на 30% по сравнению с уровнями 1990 года как «критически недостаточную» по сравнению с ее справедливой долей выбросов. Рейтинг «Критически недостаточный» указывает на то, что цель России по сравнению с ее справедливой долей в 2030 году отражает минимальные действия или их полное отсутствие и совсем не соответствует ограничению потепления 1,5 °C. Цель России не соответствует ни одной интерпретации справедливого подхода к соблюдению температурного предела Парижского соглашения в 1,5°C. Если бы все страны следовали подходу России, потепление превысило бы 4°C.
Взносы России в международные государственные финансы оцениваются как «Критически недостаточные». Россия не вносила сколько-нибудь существенного вклада в международное климатическое финансирование с момента принятия Парижского соглашения.
Для повышения рейтинга России необходимо срочно увеличить финансовые взносы и прекратить финансирование ископаемого топлива за рубежом.Российского климатического финансирования недостаточно для улучшения рейтинга справедливой доли, и КПП оценивает общий справедливый вклад России как «критически недостаточный».
Российский сектор землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ) является крупным поглотителем выбросов с середины 1990-х годов, достигнув максимального значения -720 МтCO 2 e в 2010 г. (36% от общего объема выбросов ПГ, не связанных с ЗИЗЛХ) . С тех пор этот показатель снизился до -569 млн т CO 90 164 2 90 165 e в 2020 году, последнем году данных инвентаризации, и, как ожидается, продолжит снижаться до 246 M т CO 90 164 2 90 165 e в 2030 году в соответствии с текущей политикой. В недавнем заявлении Министерства окружающей среды говорится о намерении России включить неуправляемые «резервные» леса наряду с управляемыми лесами в учет чистых выбросов лесного хозяйства.
Российская Федерация утвердила «Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов к 2050 году» в октябре 2021 года и представила ее в РКИК ООН в сентябре 2022 года. нулевые выбросы парниковых газов (ПГ) к 2060 году, но в них отсутствуют подробности о том, как и когда они будут реализованы, или каково будет их прогнозируемое влияние на выбросы. CAT оценивает полноту чистого нулевого целевого показателя как «Плохо».
Полный анализ целевого значения нетто-нуля можно найти здесь.
Дальнейший анализ
Цели
Политика и действия
Чистые нулевые цели
Предположения
Источники
Последние публикации
Страновые публикации Все публикации
Будьте в курсе
Подпишитесь на нашу рассылку
Что представляет собой российская теория победы в Украине?
«Цель войны — лучшее состояние мира, хотя бы только с вашей точки зрения».
– Бэзил Лидделл Харт
24 февраля 2022 года российские войска начали новую фазу нелегитимной войны России против Украины. К удивлению многих, украинским войскам под вдохновляющим политическим руководством удалось противостоять первоначальному наступлению русских. При масштабной поддержке Запада им даже удалось перехватить инициативу и освободить половину территории, оккупированной Россией. Российские войска понесли огромные потери, не достигнув (предполагаемых) первоначальных политико-стратегических целей по подчинению украинского государства, смене его руководства и аннексии (как минимум) его частей.
Сочетание тактических, военно-оперативных и политико-стратегических неудач России и эффективной обороны и контрнаступлений Украины привело многих в эйфорию. Политики, политики и эксперты утверждают, что Украину следует поддерживать до тех пор, пока не будет освобождена вся ее территория, включая Крым и первые сепаратистские районы Донбасса. Следом за этим следует ожидание, что дипломатически изолированная и пострадавшая от санкций Россия больше не сможет одержать победу над Украиной, пользующейся международной поддержкой.
Однако победа в войне не обязательно определяется объективно измеряемыми критериями, такими как военные потери и завоеванная или освобожденная территория. Хотя это важно, победа в конечном итоге является вопросом восприятия вовлеченными сторонами.
Исходя из этого тезиса, важно понять, какой может быть российская перспектива победы на Украине на практике. Это крайне важно сделать в контексте российской стратегической культуры, потому что это сильно влияет на мировоззрение режима президента России Владимира Путина. Эта стратегическая культура является ключом к пониманию того, как российское руководство концептуализирует кризисы и действует в них для достижения политических целей. Должно быть понятно, что российское мировоззрение и лежащая в его основе стратегическая культура принципиально отличаются от западных. Это означает, что российская точка зрения на то, что представляет собой победа в Украине, также может принципиально отличаться от украинской или западной точки зрения.
Теория победы
Концепция «теории победы» является полезной отправной точкой для изучения точки зрения России на победу в Украине. По сути, эта концепция говорит о том, что победа в войне является скорее субъективной оценкой ситуации, чем объективно измеримым фактом. В игру вступают несколько соображений.
Начнем с того, что война — это политическая деятельность, и поэтому определение победы — политический вопрос. Более того, воюющие стороны могут самостоятельно определять, что они считают исходом войны. Поэтому с политической точки зрения вопрос кто победил? не обязательно давать единогласный ответ.
Еще больше усложняет ситуацию то, что восприятие победы может различаться на тактическом, оперативном и стратегическом уровнях войны. Воюющие стороны могут добиться побед на всех трех уровнях, не будучи связанными между собой. В отличие от стратегических побед, тактические и оперативные победы могут быть относительно легко и объективно определены количественными критериями.
Стратегический уровень, однако, является определяющим уровнем, на котором войны выигрываются или проигрываются — или, опять же, на котором воюющие стороны видят победителей или проигравших, — и где устойчивость исхода определяется в зависимости от того, изменились ли политические причины войны. было решительно рассмотрено.
Война прекращается только тогда, когда одна или обе противоборствующие стороны решают, что прекращение военных действий лучше, чем продолжение. Это анализ затрат и выгод, который сопоставляет усилия, необходимые для военного достижения политических целей, с выгодами, полученными от этого. Слепое преследование целей становится риском, когда оно приводит к долгосрочным нарушениям в экономике, обществе или вооруженных силах победителя.
Конечно, война — это динамичный процесс, поэтому политические цели могут меняться во время войны, в том числе в зависимости от последствий войны второго и третьего порядка. Кроме того, цели воюющей стороны могут иметь различные функции, которые не всегда напрямую связаны с предполагаемой политической ситуацией после окончания конфликта.
Иногда они служат мотивационной и политической коммуникацией, направленной на собственные вооруженные силы или внутреннее население воюющей стороны, в то время как в других случаях выражение максимизированных целей может быть направлено против противника для создания переговорного пространства для разрешения конфликта. Следовательно, оценка окончательного исхода войны не должна основываться исключительно на измерении степени достижения официально сформулированных целей воюющих сторон. Наконец, с течением времени и изменением политических условий перспективы исхода войны могут стать предметом постепенного понимания.
Таким образом, победа в войне в основном зависит от ограниченной во времени субъективной оценки политической ситуации после окончания военных действий. Для политической и военной элиты страны критически важно мнение населения. Это население может само составить мнение об исходе войны на основе имеющейся информации. Однако политическая и военная элита может также использовать военные успехи или политические события, чтобы активно и символически убеждать свое население в том, что их оценка политической ситуации равна победе.
Таким образом, стратегическая победа может быть субъективным результатом широко распространенного общественного мнения, а не объективным результатом анализа военных побед или благоприятных политических условий. Это демонстрирует, насколько важными могут быть информационные операции для достижения стратегической победы.
Теория победы в русской стратегической культуре
В российской стратегической культуре военные действия рассматриваются как неотъемлемая часть политики и всегда должны способствовать достижению политических целей. Развертывание вооруженных сил, таким образом, является явным сигналом о важности, придаваемой политическому вопросу, и цене, которую режим готов принять для достижения своих интересов или целей.
Война возникает, когда государство использует силу для урегулирования политического противостояния. Это стратегическая деятельность по достижению политических целей в сочетании с дипломатическими и экономическими усилиями. Дифференцируясь по географическому признаку, российская доктрина различает три категории войн: локальные, региональные и широкомасштабные.
Примечательно, что это делается на основе не только географического масштаба войны, но и политического масштаба. Локальные войны связаны с «ограниченными» военно-политическими целями, в региональных войнах на кону стоят «важные» военно-политические цели, а в крупномасштабных войнах — «радикальные» военно-политические цели. Вместо того, чтобы говорить что-либо о масштабах или интенсивности боевых действий, эта классификация сфокусирована и основана на количественной оценке вышеперечисленных переменных.
Российское руководство подводит итоги войны на спектре. Высшей формой успеха является политическая победа, за которой следуют военная победа, военное поражение и политическое поражение. В стратегических расчетах военный успех во время войны всегда вторичен по отношению к политическим результатам после войны. Следовательно, военной победы самой по себе недостаточно, чтобы объявить о политической победе, а политическая победа не требует военной победы.
Окончательная стратегическая победа предполагает окончательное прекращение политического конфликта на условии победителя, оформленное в международном документе и исключающее новые войны.
С военной точки зрения уничтожение сил противника и занятие его основной территории рассматривается как предпосылка для этого, но не решающий фактор. Политический оппортунизм и дипломатия могут смягчить или компенсировать последствия военных неудач на тактическом и оперативном уровне, корректируя или отбрасывая политико-стратегические цели и нарративы. Таким образом, российское стратегическое мышление четко различает политические результаты и военные успехи, а достижению тактических и оперативных успехов придается меньшее значение, чем у западных вооруженных сил и политических элит.
В российском военном мышлении существует два взгляда на то, как вооруженные силы должны способствовать объявлению политической победы. Во-первых, это сторонники неожиданных наступательных стратегий, которые удерживают инициативу за счет глубоких проникающих маневров, чтобы быстро и решительно победить противника. Достижение оперативных и стратегических целей считается более важным, чем тактический успех.
Отчасти исходя из предположения, что Россия окажется в невыгодном положении в затяжной войне против экономически и технологически превосходящего Запада, такое мышление казалось доминирующим в российских вооруженных силах до начала вторжения на Украину.
Критики утверждали, что этот подход слишком ориентирован на военные действия, оставляя незамеченными важные экономические, социальные и политические аспекты ведения войны. Кроме того, такой подход, по-видимому, работает только против слабых или внутренне разобщенных противников, но во всех остальных случаях одно решающее сражение вряд ли приведет к решающей стратегической победе.
Конкурирующая точка зрения делает упор на длительную войну на истощение. Сторонники этой точки зрения исходят из того, что военное, экономическое, социальное и политическое истощение противника ведет к созданию благоприятных условий для достижения стратегической победы.
Однако обе эти точки зрения рассматривают военную победу просто как временную ситуацию локализованного относительного военного превосходства, а не как достижение намеченной окончательной политической ситуации.
Русская теория победы на Украине
Нарратив российского режима вокруг победы на Украине является гибким, конъюнктурным и субъективным и фокусируется в первую очередь на восприятии россиянами того, что достигнутая победа оправдывает затраты на войну. Он не направлен на Запад.
Российская политическая элита утверждает, что Россия должна быть сверхдержавой в многополярном мире, признанной таковой международным сообществом. Однако эта элита также утверждает, что Россия стратегически занимает оборонительную позицию из-за враждебного Запада. Согласно этой точке зрения, Россия, российская идентичность и территориальная целостность России находятся под постоянной угрозой, и с этой угрозой необходимо бороться. Угроза носит не только военный характер в виде расширения НАТО на восток — она также выражается в перетекании западной культуры, ценностей, идеологии и политической системы в Россию. Именно это, утверждают элиты, представляет собой экзистенциальную угрозу для России.
Действительно, появление богатого, политически активного, либерально ориентированного социального среднего класса может угрожать России как авторитарной консервативной автократии. Чтобы противостоять этому, российская политическая элита стремится положить конец предполагаемой гегемонии Запада во главе с Америкой и заменить ее многополярным миропорядком.
С точки зрения России, вторжение в Украину является необходимым наступательным шагом в рамках стратегической оборонительной позиции. Процветающая, ориентированная на Запад Украина, которая является членом ЕС, может дать российскому населению опасный взгляд на альтернативную политическую систему и тем самым разжечь недовольство российской политической и экономической системой. Кроме того, вступление Украины в НАТО и ЕС приведет к политико-стратегической потере лица российского режима внутри страны и за рубежом и, следовательно, представляет собой военно-стратегическую уязвимость для обороны России.
Первоначально российский режим мог рассматривать свое вторжение в Украину как «региональный конфликт» с «важными» военно-политическими целями, и его классификация как «специальная военная операция» могла быть справедливой.
Действительно, кажется, что амбициозная политическая цель Кремля состояла в том, чтобы молниеносно установить новое пророссийское правительство в Киеве. Смелые, глубокие маневры по нескольким направлениям наступления и быстрая ликвидация украинского правительства в Киеве должны были привести к краху украинского сопротивления и помешать России косвенно противостоять экономически и технологически превосходящему Западу в затяжной опосредованной войне.
После неудачи Россия, похоже, скорректировала свои политические цели и стратегию. Российские вооруженные силы в настоящее время не имеют ни численности, ни возможностей покорить и усмирить всю Украину. Однако, как бы противоречиво это ни звучало, спецоперация вполне может перерасти в «крупномасштабную войну» с «радикальными» военно-политическими целями.
Первоначальная основная военно-политическая цель России в конфликте, похоже, уступила место скорректированной цели — демонтажу Украины как сильного суверенного государства и превращению ее в государство, которое будет скорее бременем, чем подкреплением как для НАТО, так и для ЕС .
При этом завершение аннексии Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей обеспечивает стратегическую глубину и четкую географическую цель. Готовность Запада продолжать поддерживать Украину в сопротивлении наступлению России и освобождении оккупированной территории рассматривается как решающая, в большей степени, чем воля Украины продолжать боевые действия. Подразумевается, что без военной поддержки Запада и под международным политическим давлением Украина в конечном итоге будет вынуждена пойти на территориальные уступки и ограничения своего политического, экономического и военного суверенитета. Таким образом, рассматриваются политические и военные основы войны, такие как сближение Украины с Западом и создание стратегической глубины.
Однако более широкая цель преобразования мирового порядка в многополярную систему с Россией в качестве одного из этих полюсов все чаще звучит как контекст интервенции в Украине. Подчеркивание этой цели может понравиться российскому населению, но также содержит направленный на международное сообщество нарратив о прекращении доминирования Запада в международной политике.
Возможна дальнейшая географическая эскалация конфликта на территорию Молдовы, Белоруссии и России, а также усиление киберопераций, разведывательных и диверсионных операций в других частях Европы.
Пока российские расчеты заключаются в том, что их политические цели достигаются за счет продолжения военной конфронтации на Украине и что это перевешивает затраты, эта война будет продолжаться. Поскольку война в Украине рассматривается российским режимом как экзистенциальная, украинский успех потенциально может привести к дальнейшей эскалации российского режима ведения войны. Действительно, похоже, что у путинского режима нет возможности проиграть эту войну без далеко идущей потери лица за границей и политических последствий в России. Таким образом, продолжение войны, возможно, обусловлено не только логикой достижения «важных» военно-политических целей на Украине, но и избежанием негативных внутри- и внешнеполитических последствий стратегического поражения на Украине. Таким образом, с точки зрения режима, на карту поставлены «радикальные» военно-политические цели.
С этой точки зрения время сейчас на стороне России. На момент написания статьи российские вооруженные силы, похоже, вернули себе инициативу, ведя выгодную им войну на истощение. Истощение украинских вооруженных сил и создание политической перспективы сомнения относительно перспективы быстрого и решительного прекращения войны — возможные оперативные цели, которые должны помочь сломить волю украинцев к продолжению боевых действий и готовность Запада продолжать свою поддержку Украины. Кроме того, захват оставшихся частей аннексированных областей может быть оперативной целью, которая — если расчеты России изменятся и более широкие цели больше не будут перевешивать затраты, необходимые для их достижения — должна облегчить одностороннее объявление стратегической победы российскому населению. На данный момент уже есть достаточно ощутимых результатов, которые режим может сплести воедино, чтобы создать заслуживающий доверия нарратив о победе.
Окончательным проявлением победы России станет соглашение, согласованное с Соединенными Штатами, которое закрепит будущее Украины и обеспечит интересы безопасности России в долгосрочной перспективе.
Это дало бы русским желаемое признание в качестве мировой державы, создало бы дополнительную стратегическую глубину и продемонстрировало бы успешное сопротивление западной экономической и военной мощи, что в конечном итоге приблизило бы желанный многополярный мир. Геополитический нарратив России, катализируемый классическим парадоксом безопасности с Западом, таким образом, окажется самоисполняющимся пророчеством. Это будет мечтательная ситуация, при которой Россия сможет заявить о своей победе на Украине, но не по «радикальным» военно-политическим целям в противостоянии с Западом. Эта борьба вечная, непрерывная, экзистенциальная и неотъемлемая часть российской стратегической культуры.
Конечно, независимо от того, определяет ли Россия это как локальную, региональную или широкомасштабную войну, независимо от того, ограничены ли ее военно-политические цели, важны или радикальны, и независимо от ее теории победы, все это равнозначно составляет только половину баланса. С другой стороны сидит Украина вместе со своими сторонниками.
Поддержка Западом Украины до сих пор играла важную роль в военной эффективности Украины и окажет большое влияние на исход этого конфликта. Более того, позиция Запада как в отношении Украины, так и в отношении России будет определять региональный и глобальный политический и экономический порядок в предстоящее десятилетие. Поэтому крайне важно, чтобы и Украина, и ее западные сторонники имели собственную четкую и общую теорию победы в этом конфликте, касающуюся основных политических споров. По своей сути, эта теория должна обещать решительную поддержку Украины всеми доступными средствами, за исключением прямого участия, для создания военно-политических условий, которые признаются и принимаются обеими воюющими сторонами как долгосрочный результат.
Как президент США Джо Байден пообещал своему украинскому коллеге Владимиру Зеленскому во время визита в Киев в феврале, поддержка США будет продолжаться «столько, сколько потребуется». Для Украины, чтобы продолжать борьбу столько, сколько потребуется, для Соединенных Штатов и Запада, чтобы сохранять свою поддержку столько, сколько потребуется, и для обеспечения единства усилий и общих стратегических целей на протяжении всего времени, теория победы необходимый.